Ny analys: 20 år med Øresunddirekt – Två organisationer med gemensamt uppdrag att informera

En svensk och en dansk verksamhet, som är finansiellt och organisatoriskt åtskilda, men med gemensamt varumärke och syn på utveckling och drift. Informationstjänsten Øresunddirekt har funnits i 20 år, men sågs mer som ett projekt i uppstarten. Idag är det en organisation som är väl förankrad i regionen och som fyller en uppgift i att verka för att integrera människor och företag i en gemensam dansk-svensk arbetsmarknad. Finansiellt och organisatoriskt har förutsättningarna ändrats under åren, och även omvärlden har förändrats, varför Øresunddirekt vill undersöka sina valmöjligheter inför framtiden.

Styrkan i ett väletablerat samarbete med bred kompetens och stort kundfokus. Svagheten i att kunna påverkas av de finansierande myndigheternas omorganiseringar och avsaknad av en långsiktig finansieringsmodell för Øresunddirekt Danmark. Möjligheten i att regionen ständigt förändras och skapar nya informationsbehov, men även nya marknadsföringskanaler. Hotet i ett minskat gränsregionalt fokus och mer nationell styrning hos myndigheterna. Det är några av de bilder som ges av Øresunddirekts organisering och verksamhet i intervjuer till denna rapport. Analysen av Øresunddirekts styrkor, svagheter, möjligheter och hot diskuteras i en SWOT-analys i rapporten och bygger på intervjuer med aktörer som har eller har haft en yrkesmässig koppling till organisationen.

Øresunddirekt startade 2000 som ett statligt dansk-svenskt initiativ, men som två åtskilda organisationer där Øresunddirekt Sverige var ett kompletterande svenskt myndighetsinitiativ. Under åren har ett samgående diskuterats. Sedan 2013 finns ett samarbetsavtal som innebär att organisationerna fortsatt ska vara organisatoriskt och finansiellt åtskilda. Däremot ska de ha ett gemensamt varumärke och samsyn när det gäller driften och utvecklingen av verksamheten. Øresunddirekt Sverige är ett myndighetssamarbete med besökskontor i Malmö medan Øresunddirekt Danmark ansvarar för den digitala informationen via hemsidorna och är en förening under Greater Copenhagen Committee.

* Snabb hantering av nya frågor och gränshinder under coronapandemin
Tre omgångar med id- och gränskontroller under 2015–2020, och nu fortsatt in i 2021 med delvis stängda gränser åt båda håll över Öresund, har med kort varsel skapat nya behov av gränsinformation som satt fokus på Øresunddirekts arbete. Ny information har tagits fram och de nya gränshinder som uppstått har inrapporterats till Nordiska ministerrådet som fört frågorna vidare till ministernivå. Oklarheter har bland annat funnits när det gäller vilket land hemarbetande gränspendlare ska hänföras till när det gäller socialförsäkring och skatt under coronapandemin.

* Sårbarhet i osäker finansieringsmodell
I ett flertal intervjuer till rapporten framgår det att det upplevs som en sårbarhet för organisationen att det saknas en långsiktig finansieringsmodell för Øresunddirekt Danmark. Samtidigt nämns privata aktörer som förslag för samarbete och/eller finansiering. En osäkerhet som tas upp för Øresunddirekt Sverige i rapporten är reformeringen av Arbetsförmedlingen som blivit framskjuten och nu väntas träda i kraft 2022.

* Arbetsförmedlingens reformering ska inte hindra samarbetet kring Øresunddirekt
Det finns fortsatt en osäkerhet kring vad reformeringen av Arbetsförmedlingen kommer att innebära för den myndighetssamverkan som finns inom Øresunddirekt Sverige. I en intervju i rapporten med Roger Mörtvik, statssekreterare vid Arbetsmarknadsdepartementet, pekar han på att det huvudsakliga regelverket och förutsättningarna för den reformerade Arbetsförmedlingen ska vara på plats 2022 och att han i dagsläget inte kan se några problem som skulle uppstå när det gäller Øresunddirekt men att personal från andra aktörer kan komma att medverka inom Arbetsförmedlingens uppdrag på Øresunddirekt. Det kan t.ex. handla om personal från en kommun eller en privat aktör. Under december 2020 har Arbetsförmedlingen beslutat att samordna deras medverkan vid Øresunddirekts kontor i Malmö och deras Euresrådgivare. Närvaron vid Øresunddirekts kontor minskas då från tre till två personer när funktionen som samordnare flyttas över till en sektionschef som är operativt ansvarig för Euresrådgivarna.

* Att öka synligheten
Några av styrkorna som lyfts fram med Øresunddirekt idag är att varumärket och organisationens arbete är välkänt i Öresundskretsar, men att det också är mer okänt utanför desamma. Det finns därmed potential i att nå ut till fler. Ett sätt kan vara att undersöka målgruppen närmare och ta fram riktat material. Bland annat innebär pendlarnas livscykel att frågor om pension kan komma att bli vanligare. Det lyfts i intervjuer även fram att Øresunddirekt har ett brett kontaktnät som kan användas mer, att samarbetet med andra aktörer kan öka. Det nämns även som en möjlighet att tydligare sätta agendan och ta ställning.

* Bredare informationsutbud
Uppdelningen med fysiska besök, samt frågor via mail och telefon som besvaras via informationskontoret i Malmö och webbredaktionen i Köpenhamn där de digitala tjänsterna sköts diskuteras. Vissa intervjupersoner ser det som en svaghet bland annat då det kan göra det svårt att omallokera resurser mellan verksamhetsområdena om efterfrågan ändras. Andra ser det som en styrka att samarbetet fungerar bra och att det ger en positiv signal att det finns en enhet på vardera sida sundet. Frågan lyfts även om ökad digitalisering kontra fysiska besök framöver. Statistiken för kontaktvägarna visar att de fysiska besöken minskar och att webbbesöken ökar. En möjlighet som tas upp i intervjuerna är att bredda utbudet av information och ta in kommersiell information, t.ex. från försäkrings- eller fastighetsrådgivare, vilket kanske även kan innebära nya finansieringskällor.

* En region i förändring
Det är i år 20 år sedan Øresunddirekt invigdes och lika många år sedan Öresundsbron stod klar. Storslagna visioner innan broöppningen har inte alltid infriats, men det finns en vardagsintegration som fungerar och pågår trots perioder med gränskontroller, konjunkturnedgånger och valutakursförändringar. Greater Copenhagen Committee har i sin Arbetsmarknadscharter från 2020 identifierat potentialen i en integrerad arbetsmarknad i Öresundsregionen. Øresunddirekt lyfts fram som en viktig aktör i arbetet för att nå dit. I intervjuer till rapporten framhålls det som en möjlighet att Øresunddirekt kan jobba mer proaktivt och integrationsskapande. Att ta ställning i gränshinderfrågor vilket bland annat gjorts under coronapandemin.